浙江君安檢測技術有限公司-新聞活動
公司新聞
首頁 > 新聞活動 > 公司新聞 > 詳細

《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》重點條款解讀

時間:2014.04.11 | 來源: | 作者: | 瀏覽次數:1817次

       為了加強對職業衛生技術服務機構的監督管理,規范職業衛生技術服務行為,構建職業衛生技術服務體系,為用人單位提供更好的技術服務,國家安全監管總局依據《職業病防治法》第十九、二十七條的規定,在總結《職業衛生技術服務機構管理辦法》,吸收、參考安全生產檢測、評價技術服務機構管理的經驗和做法的基礎上,制定了《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),自2012年7月1日起施行。為了更好地貫徹實施《辦法》,加強對職業衛生技術服務機構的管理,國家安全監管總局針對其中的兩個重點條款,進行了解釋說明。
第三十條施行說明
《辦法》第三十條規定:職業衛生技術服務機構應當依法獨立開展職業衛生技術服務活動,科學、客觀、真實地反映技術服務事項,并對出具的職業衛生技術報告承擔法律責任。該條對已經依法取得資質的職業衛生技術服務機構,在開展職業衛生技術服務活動中,應遵循的原則和應承擔的法律責任進行了規定。主要包含以下內容:
“依法獨立開展職業衛生技術服務活動”
“依法”,要求職業衛生技術服務機構在開展職業衛生技術服務活動中,應該嚴格遵守國家法律法規,不得有《辦法》第25條所列的各項違法違規行為。
“獨立”,強調職業衛生技術服務機構是技術服務的責任主體,要求機構保持“身份”的獨立性。在技術服務活動中作為獨立的第三方,不受任何組織和個人的干預、影響,以保持其公正性,并應當廉潔自律,禁止不正當競爭和商業賄賂行為。要求由本機構經培訓合格的專職技術人員獨立完成職業衛生檢測、評價等技術服務,不得外聘專職技術人員;要求由本機構獨立完成技術服務工作,不得轉包職業衛生技術服務項目,對于因計量認證范圍限制或樣品保存時限有特殊要求等原因無法自行檢測的樣品,可以委托技術服務所在省份具有乙級及以上資質的職業衛生技術服務機構進行檢測。委托檢測應征得用人單位書面同意,委托雙方應簽訂委托檢測協議書,明確雙方承擔的法律責任,其中甲級機構委托檢測樣品數量不得超過樣品總數的30%,乙級、丙級機構委托檢測數量不得超過樣品總數的20%,乙級、丙級機構有關委托檢測的要求由省級安全監管部門具體規定。要求機構本身不得設立分支機構、分支實驗室,機構承攬技術服務業務時應由本單位的正式工作人員進行,并出具法定代表人的簽名授權書。
“科學、客觀、真實地反映技術服務事項”
“科學”,指方法科學,要求技術服務依照國家、地方或行業的現行法律法規和標準規范,基于職業衛生有關學科理論,采用成熟的定性、定量方法做出正確的評價和結論。
“客觀”,指服務過程客觀和結論建議客觀,要求專業技術人員結合技術服務事項的實際情況,應當不受或主動排除外部因素的干擾和影響,盡可能減少主觀因素,實事求是地給出準確的結論和建議,既不能夸大,也不能縮小,且應當滿足可操作性、經濟性和有效性的要求。
“真實”,指數據資料真實,要求技術服務機構所依據的技術資料必須真實,反映的用人單位或建設項目的實際情況必須真實,出具的檢測數據必須真實,確保技術服務活動可以溯源。
“技術服務事項”,包括建設項目職業病危害預評價、職業病危害控制效果評價,為用人單位提供職業病危害因素檢測、職業病危害現狀評價、職業病防護設備設施與防護用品的效果評價。
“對出具的職業衛生技術報告承擔法律責任”
職業衛生技術服務機構應當對其所做出的評價、檢測等結論負責,特別是對技術報告的科學性、真實性和客觀性負責,一方面要做出書面承諾,另一方面要承擔法律責任。
技術服務機構應當在出具的技術報告前言中明文做出承諾(或同時附法律責任承諾書),明確報告編制的主要依據、編制概況,對報告的質量、數據的真實性,建議措施的準確性,結論的科學性等做出保證,并對上述保證內容承擔法律責任。
此外,職業技術服務機構服務活動中存在違反“依法、獨立”等要求的行為,按照《職業病防治法》和《辦法》的有關規定,承擔相應法律責任。
第三十七條施行說明
《辦法》第三十七條規定:發證機關應當加強對職業衛生技術服務機構及專職技術人員的監督檢查,重點監督檢查下列內容:(一)職業衛生專職技術人員是否具備從業能力;(二)是否按照職業衛生技術服務工作規范開展工作;(三)出具的報告是否符合規范標準;(四)職業衛生技術服務檔案是否完整;(五)內部質量保證體系文件是否健全;(六)實際操作中是否存在違規現象;(七)依法應當監督檢查的其他內容。
該條規定了安全監管部門對已經依法取得資質的職業衛生技術服務機構及其專職技術人員,進行監督檢查的內容,包括7個重點。
“職業衛生專職技術人員是否具備從業能力”
專業技術人員的從業能力包括培訓合格情況和業務能力兩個方面。
培訓合格情況檢查內容包括:專職技術人員是否經培訓合格,持證上崗;經培訓合格的專職技術人員的數量,是否滿足《辦法》的要求;檢測、評價、職業衛生工程、公共衛生和工程技術等專業的人員數量、職稱、工作經歷等,是否滿足《國家安全監管總局關于印發職業衛生技術服務機構資質認可條件評審項目標準及認可工作程序的通知》要求;所有專職技術人員均不得外聘,且不得同時在兩個以上(含兩個)職業衛生技術機構從業。
業務能力情況檢查內容包括:專職技術人員是否熟悉相關法律、法規、標準和規范以及本單位質量管理體系文件;專職技術人員是否能獨立完成相應的檢測、評價等技術服務活動,是否能科學、客觀、真實地反映技術服務事項。
“是否按照職業衛生技術服務工作規范開展工作”
技術服務機構應當按照有關法律法規、標準規范,開展技術服務活動,不能擅自簡化工作程序和服務內容。原則上應做到以下幾個方面。
一是依法獨立服務。技術服務機構應當依法獨立開展職業衛生技術服務活動,不得轉包職業衛生技術服務項目。
二是工作過程規范。技術服務機構在開展職業衛生技術服務工作時,應當與用人單位(建設單位)簽訂合同(協議、委托書),約束各方行為并承擔相應責任,做好合同評審記錄;收集所需要的法律法規標準、立項文件和技術資料等,開展必要的初步現場調查。在對收集的技術資料進行研讀與初步調查分析的基礎上,編制評價方案并對其進行技術審核;進行現場調查與記錄,做好工作日寫實,全面辨識職業病危害因素,依據相關技術規范和標準,確定職業病危害因素檢測點(對象)、檢測和評價方法;依據有關采樣和檢測標準規范,開展作業場所職業病危害因素檢測等職業衛生檢測技術服務;現場采樣和檢測記錄信息應規范、清晰、完整。依據有關法律法規、標準規范的要求,編制評價、檢測等技術服務報告,并做好報告的審核;報告應按照要求打印、審核、簽章和發送;報告及原始資料應完整歸檔,并按要求保存。
三是質量控制規范。技術服務活動應當按照有關法律法規、標準規范和單位質量管理體系要求開展,采取有效的質量控制措施,并做好必要的質控記錄;必須保證技術服務中所應用的法律法規和標準規范現行有效;必須保證所使用的儀器設備,按要求進行了計量檢定或校準,滿足量值溯源的要求。
四是保密規范。技術服務機構及其人員,對其在技術服務活動中所知悉的國家秘密、商業秘密和技術秘密,負有保密義務,并應建立保密措施。
“出具的報告是否符合規范標準”
技術服務機構出具的技術報告,應當符合有關法律法規、標準規范的要求,滿足數據規范和內容規范要求。
數據規范的要求主要包括:評價報告中引用數據的來源應當規范可靠,對于技術服務機構自行檢測的數據,要保證樣品采集的真實性和代表性、樣品檢測檢驗的規范性;對于委托其他機構檢測或采用其他機構的類比數據的,應保證數據來源可靠有效;報告中的有關數據應用應當規范,數據結果應當按照限值要求進行匯總,數據轉換和修約應符合要求,并應使用法定計量單位等。
內容規范的要求主要包括:技術服務機構所出具的評價報告的格式、內容,必須滿足《建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法》和職業衛生評價通則、導則、細則等的要求。技術服務機構出具的檢測報告應至少包含13項信息:標題(例如“檢測報告”“檢測與評價報告”);檢測機構的名稱和地址或進行檢測的地點;檢測報告應有唯一性標識(如系列號)和每一頁上的標識,以及表明檢測報告結束的清晰標識;客戶的名稱和地址;所用標準或方法的標識;檢測類別;檢測樣品的狀態描述和標識;采樣目期(或樣品接收日期)和檢測日期;如與結果的有效性或應用相關時,所用采樣計劃的說明;檢測的結果;檢測人員、復/校核人員、授權簽字人的簽名或等效的標識;結果僅與被檢測樣品有關的聲明;未經檢測機構書面批準,不得復制檢測報告的聲明。
“職業衛生技術服務檔案是否完整”
技術服務檔案是反映技術服務機構技術服務過程的證明,也是評價其技術服務質量和能力的依據,要求技術服務機構不僅要建立健全技術服務檔案,還應按要求保存。
職業衛生技術服務檔案應至少包括以下內容:技術服務委托文件(合同、協議或委托書);合同評審記錄;評價、檢測的方案、計劃及審核記錄;相關原始記錄(現場調查記錄、采樣記錄、實驗室分析記錄及原始譜圖等);技術服務所需的技術資料(設計文件、類比檢測資料等);技術報告及審核記錄。
“內部質量保證體系文件是否健全”
技術服務機構應當有健全的內部管理制度和質量保證體系,主要檢查3方面內容。一是是否建立了質量管理體系,質量管理體系應當包含管理手冊、程序文件、作業指導書和記錄表格。二是質量管理體系文件是否完善規范,體系文件的內容應當滿足有關法律法規標準的要求,內容應覆蓋評價與檢測的主要作業活動,滿足有效控制職業衛生技術服務活動的要求,并有可操作性。三是管理體系是否有效運行,技術服務機構應當按照質量管理體系的要求開展技術服務活動,應有完善的記錄,保證其可溯源,并通過開展內部審核、管理評審等活動,不斷完善質量管理體系,做到持續改進。
“實際操作中是否存在違規現象”
對技術服務機構及其專職技術人員依法依規開展技術服務活動的情況,進行監督檢查,具體包括:服務機構及其專職技術人員是否按照《職業病防治法》等有關法律法規的要求開展技術服務活動,是否存在《辦法》第三十五條所列的違法違規行為;技術服務機構及其專職技術人員是否按照GBZ1-2010《工業企業設計衛生標準》、GBZ2.1-2007《工作場所有害因素職業接觸限值第1部分:化學有害因素》、GBZ159-2004《工作場所空氣中有害物質監測的采樣規范》、GBZ/T160《工作場所空氣有毒物質測定》、GBZ/T192《工作場所空氣中粉塵測定》等技術標準和規范,進行評價、檢測活動,是否存在擅自更改、簡化職業衛生技術服務程序和內容的情況;技術服務機構及其專職技術人員,是否嚴格按照其內部管理制度和質量管理體系開展技術服務活動,是否存在有悖其內部管理制度和質量管理體系要求的行為;專職技術人員是否同時在兩個以上(含兩個)技術服務機構執業。
“依法應當監督檢查的其他內容”
安全監管部門根據《職業病防治法》等法律法規的要求對職業衛生技術服務機構及其專職技術人員開展的相關方面的監督檢查。
 

版權所有 浙江君安檢測技術有限公司 浙ICP備13033578號 -1     策劃&設計:翰臣科技

浙江省衛生廳網站杭州市衛生監督所杭州市疾控中心杭州科安輻射防護工程有限公司

浙公網安備 33010602002715號

色老板影视在线-伊人22yiren综合开心-无资源富二代自拍-av夜趣导航