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AQ/T 4234—2014 職業病危害監察導則

時間:2014.04.11 | 來源: | 作者: | 瀏覽次數:2486次

前 言
本標準按照GB/T1.1-2009給出的規則起草。
本標準由國家安全生產監督管理總局提出。
本標準由全國安全生產標準化技術委員會防塵防毒分技術委員會(TC288/SC7)歸口。
本標準起草單位:首都經濟貿易大學、浙江建安檢測技術研究院。
本標準主要起草人:王勇毅、丁宙勝、姜亢、郭建中、趙容、柯鑫。
職業病危害監察導則
1 范圍
本標準規定了職業病危害監察的原則、程序和內容。
本標準適用于政府監督管理部門對用人單位的職業病危害監察活動。
2 規范性引用文件
下列文件對于本文件的應用是必不可少的,凡是注日期的引用文件,僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。
GB11651 個體防護裝備選用規范
GBZ1 工業企業設計衛生標準
GBZ2.1 工作場所有害因素職業接觸限值 第1部分:化學有害因素
GBZ2.2 工作場所有害因素職業接觸限值 第2部分:物理因素
GBZ158 工作場所職業病危害警示標識
GBZ188 職業健康監護技術規范
3 術語與定義
3.1
職業病危害 Occupational disease hazards
生產過程、勞動過程或作業環境中產生或存在的,可能導致作業人員罹患職業病的不良因素或條件。
3.2
監察 Supervise
政府監督管理部門的執法人員、取得授權的組織或個人對存在職業病危害的用人單位相關事項的監督與檢查活動。
3.3
例行監察 Regular supervise
對所轄范圍內用人單位職業病危害情況進行的有計劃的監察。
3.4
特殊監察 Special supervise
因發生職業病危害事件或根據舉報信息對用人單位職業病危害情況進行的非計劃的監察。
3.5
跟蹤監察 Follow-up supervise
對監察指令和存在問題的糾正情況進行的驗證性檢查。
4 監察原則
4.1 監察活動應遵循公開、公平和公正的原則。
4.2 監察行為應符合法定的權限、范圍、條件和程序。
4.3 監察工作不應妨礙用人單位的正常生產經營活動,不替代用人單位日常職業健康管理和檢查工作。
4.4 監察工作實行回避制度。
4.5 監察員對用人單位的生產經營信息予以保密。
5 監察程序
5.1 監察類型
職業病危害監察包括三種類型:例行監察、特殊監察和跟蹤監察。
5.2 監察前的準備
監察前的準備工作內容包括:
——明確監察依據的法律、法規和標準;
——明確檢查的類型、目的、方式和內容;
——獲取用人單位職業病危害相關信息,包括:生產技術、工藝、材料、主要工序、崗位設置、主要職業病危害類別和人員暴露方式等;
——獲取用人單位職業病危害申報資料;
——具備實施現場檢查需要的物件,包括:監察人員身份證件、檢測儀器、個人防護用品和信息獲取、存儲、記錄工具等。
5.3 實施監察
5.3.1 監察員應出具由監管機構或授權機構頒發的證件并說明身份。
5.3.2 監察員應向用人單位說明監察的目的、依據、范圍、方式和對用人單位的要求。
5.3.3 監察員進入作業場所實施監察,應由用人單位指派人員陪同。
5.3.4 監察員應確認用人單位的現場生產條件和工況。
5.3.5 監察員應對可能存在職業病危害的場所進行職業病危害的檢查、取證并記錄。
5.3.6 監察員應對現場發現的、具有顯著的職業病危害高風險的狀態和行為進行現場糾正。
5.3.7 監察員應對監察對象提供的相關文檔資料的真實性進行核實。
5.3.8 監察員應穿戴適宜的個人防護用品,保證自身安全與健康。
5.4 監察結果的處理
5.4.1 現場監察活動結束后,監察員和用人單位代表應在監察記錄上簽字確認。用人單位代表拒絕簽字的,監察員應記錄現場情況并留存相應的記錄材料備查。
5.4.2 監察員發現用人單位有違反法律、法規和標準要求的行為或狀態,應以書面形式發出職業病危害監察指令書,責令用人單位提出改善方案,進行整改,以滿足法律、法規和標準的要求。
5.4.3 發生職業病危害事故或者有證據證明危害狀態可能導致職業病危害事故發生時,監察員可以采取下列臨時控制措施:
——責令暫停可能導致職業病危害事故的生產經營活動;
——封存造成職業病危害事故或者可能導致職業病危害事故發生的物料和設備;
——組織控制職業病危害事故現場。
在職業病危害事故或者危害狀態得到有效控制后,應及時解除控制措施。
5.4.4 監察員應將現場監察記錄、監察結果匯編成監察報告,監察報告應公正、客觀和全面。
5.4.5 監察員應在規定的時間內將監察報告及其相關資料送交資料管理部門歸類、存檔。
5.4.6 監察部門應在規定的期限內將監察結果以書面形式告知用人單位。
5.4.7 監察部門應建立完善的跟蹤監察機制,確認處理意見的執行情況。
5.4.8 監察部門應按規定進行跟蹤監察,對整改情況進行檢查。
6 監察內容
6.1 日常管理監察內容
6.1.1 用人單位職業病危害預防、控制計劃,實施方案和所需的資金投入。
6.1.2 存在職業病危害的用人單位設置或者指定職業衛生管理機構或者組織,配備專、兼職職業健康管理人員的情況。
6.1.3 用人單位的主要負責人和職業健康管理人員接受與其崗位職責相適應的職業病危害防治知識培訓情況,具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的職業健康管理知識和能力情況。
6.1.4 用人單位各部門、各崗位人員的職業病危害預防、控制責任制度。
6.1.5 健全的與職業病危害預防、控制相關的操作規程。
6.1.6 用人單位建立的職業病危害管理制度,職業病危害管理制度至少應包括:職業病危害告知、職業病危害申報、職業健康宣傳教育和培訓、職業病危害防護設施維護檢修、從業人員個體防護用品管理、工作場所職業病危害因素監測及評價、作業人員職業健康監護檔案管理等制度。
6.1.7 職業病危害管理制度發放至相關崗位管理人員和作業人員。
6.1.8 存在職業病危害的用人單位,設有專人負責作業場所職業病危害因素日常監測工作。
6.1.9 存在職業病危害的用人單位定期進行職業病危害因素檢測和職業病危害現狀評價,檢測、評價周期符合法規、標準規定。
6.1.10 作業環境職業病危害因素的檢測結果符合GBZ1、GBZ2.1和GBZ2.2的規定。對經治理仍然達不到國家職業衛生標準要求的,依據法規開具相應職業病危害監察指令書。
6.1.11 用人單位定期進行職業病危害申報,申報內容與現場情況、檢測報告內容符合。終止生產經營的,向原職業病危害申報機關辦理了注銷手續。
6.1.12 存在職業病危害因素的用人單位,與作業人員簽署的勞動合同中明示了作業崗位存在職業病危害因素的情況和勞動保護待遇;因工作崗位或者內容變更使作業人員接觸職業病危害因素的,用人單位向作業人員履行如實告知義務,并協商變更原勞動合同相關條款的情況。
6.1.13 用人單位建立了作業人員職業健康監護檔案,并按照規定期限妥善保存。職業健康監護檔案包括的內容:
——作業人員的職業史;
——職業病危害因素接觸史;
——作業場所職業病危害因素定期檢測結果;
——職業健康檢查結果;
——職業病診療資料等。
6.1.14 用人單位安排接觸職業病危害的從業人員進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查及應急暴露健康檢查。職業健康檢查的費用由用人單位承擔,檢查頻次、項目符合GBZ188的規定。在職業健康檢查中發現有與所從事的職業相關的健康損害的作業人員及時調離原工作崗位,并妥善安置。
6.1.15 用人單位將職業健康檢查結果書面告知作業人員本人。
6.1.16 承擔作業人員職業健康檢查、職業病危害因素檢測和職業病危害評價的職業衛生服務機構具有相應的資質。
6.1.17 用人單位為作業人員配備了與預防職業病危害要求相符合的個人防護用品,個人防護用品的配備滿足GB11651的要求。
6.1.18 用人單位對作業人員正確穿戴和使用個人防護用品進行教育和檢查的情況。
6.1.19 個人防護用品在有效期內使用或按規定進行更換。
6.1.20 用人單位對作業人員定期進行預防職業病危害的宣傳、教育和培訓,宣傳、教育和培訓的內容與作業崗位職業病危害預防、控制要求相符合。
6.1.21 用人單位建立、健全了職業病危害事故應急救援預案,有定期演練計劃、演練記錄,配備了適宜、有效的應急救援設備設施。
6.1.22 發生職業病危害事故時,按照法規規定向所在地安全生產監督管理部門和有關部門報告。
6.2 生產經營過程監察內容
6.2.1 作業場所布局合理,有害作業與無害作業分開,高毒作業場所與其他作業場所隔離,作業場所與生活場所分開。
6.2.2 用人單位按照法規規定,采取有效措施減少或者消除工藝與作業環境中的職業病危害因素。采用的技術、工藝、物料有利于消除或預防職業病危害。生產經營過程無國家明令禁止或淘汰的落后工藝、設備或物料。
6.2.3 存在職業病危害的作業現場,設有與職業病危害控制相適應的防護裝備、設施,防護裝備、設施處于正常狀態。
6.2.4 與職業病危害控制相適應的防護設施的維護、檢修和定期檢測記錄全面、規范。
6.2.5 能出示存在職業病危害的化學品和有放射性物質材料的中文說明書、警示標識或中文警示說明。
6.2.6 存在職業病危害的用人單位,在醒目位置設置公告欄,公布有關職業病防治的規章制度、操作規程、職業病危害事故應急救援措施和工作場所職業病危害因素檢測結果。
6.2.7 對產生嚴重職業病危害的作業崗位,在醒目位置設置警示標識和中文警示說明。警示標識符合GBZ158的要求。警示說明載明產生職業病危害的種類、后果、預防以及應急救治措施等內容。
6.2.8 對可能發生急性職業病危害事故的工作場所,設置報警裝置,配置現場急救用品、沖洗設備、應急撤離通道和必要的泄險區。對放射工作場所和放射性同位素的運輸、貯存,配置防護設備和報警裝置,接觸放射線的工作人員佩戴個人劑量計。
6.2.9 職業病危害事故應急設備、儀器、儀表符合標準,處于計量、認證的有效期內。
6.2.10 未安排未成年工在存在職業病危害因素的崗位作業;未安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業;接觸職業病危害因素的作業人員無職業禁忌癥。
6.2.11 作業場所的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛生設施的配置符合相關標準規定。
6.2.12 作業人員在作業現場正確穿戴和使用個人防護用品。
6.3 建設項目管理監察內容
6.3.1 可能產生職業病危害的建設項目在可行性論證階段進行了職業病危害預評價。
6.3.2 存在嚴重職業病危害的建設項目,保存有職業病危害防護設施設計審查文件。
6.3.3 建設項目完工后或試運行期間進行了職業病危害控制效果評價。
6.3.4 職業病危害預評價、控制效果評價由有資質的職業衛生技術服務機構完成。
6.3.5 建設項目工程預算包含職業病危害防護設施和相關技術措施所需經費。
6.3.6 建設項目竣工驗收之日起30日內完成了項目的職業病危害申報。

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